วันนี้ (30ก.ค.) นายจาตุรนต์ ฉายแสง สส.บัญชีรายชื่อพรรคเพื่อไทย และประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติยกเลิกประกาศและคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่หมดความจำเป็นและไม่เหมาะสมกับกาลปัจจุบัน พ.ศ…. (ร่างพ.ร.บ.ยกเลิกคำสั่งคสช.ฯ) ได้นำร่างพ.ร.บ.ที่ผ่านการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการรายงานต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาในวาระที่ 2 และ 3 ซึ่งร่างพ.ร.บ.นี้เสนอโดยคณะรัฐมนตรีและพรรคการเมืองต่างๆ ประกอบด้วย พรรคก้าวไกล, พรรคภูมิใจไทย, และพรรคประชาชาติ นายจาตุรนต์กล่าวว่าคณะกรรมาธิการได้ทำงานร่วมกันเป็นเวลา 7 เดือน จนในที่สุดได้พิจารณายกเลิกคำสั่ง คสช.ได้ถึง 55 ฉบับ  ซึ่งมากกว่า 2 เท่าจากเป้าหมายเดิมที่วางไว้ในวาระแรก (ในวาระแรกร่าง พ.ร.บ.นี้มีบัญชีแนบท้ายเพียง 23ฉบับ)

.

ผลการลงมติของสภาผู้แทนราษฎรปรากฏว่า สส.ลงมติเห็นด้วย 402 คน  ไม่เห็นด้วย 0 คน งดออกเสียง 1 คน ไม่ลงคะแนน 3 คน

.

นายจาตุรนต์ กล่าวว่า การออกคำสั่ง คสช.เพียงวันเดียวอาจออกมาหลายฉบับ แต่การจะยกเลิกหรือจะแก้ไขให้ถูกต้องเป็นไปด้วยความยากลำบาก และยังเป็นคำสั่งที่สร้างปัญหาให้กับประเทศในหลายด้านมานับ 10 ปี เช่น การละเมิดสิทธิมนุษยชน, ขัดต่อหลักนิติธรรมและระบบยุติธรรม, สร้างปัญหาเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม และขัดต่อรัฐธรรมนูญ แต่การที่คณะกรรมาธิการสามารถทำงานจนสำเร็จลุล่วงมาได้เพราะความร่วมมือจากส่วนราชการต่างๆ และกล่าวได้ว่าได้รับการสนับสนุนจากพรรคการเมืองทุกพรรคในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้

.

“การที่สภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบร่างพ.ร.บ. ฉบับนี้ด้วยคะแนนเสียงเอกฉันท์ ถือปรากฏการณ์ที่สำคัญและมีความหมายอย่างมากต่อหลักการและระบอบประชาธิปไตย รวมถึงเป็นการตอกย้ำว่า อำนาจในการออกกฎหมายพึงเป็นของประชาชน” นายจาตุรนต์ กล่าว

.

ใน 55 ฉบับที่คณะกรรมาธิการได้ยกเลิกครอบคลุมหลากหลายแง่มุม อาทิ คำสั่งที่ละเมิดสิทธิเสรีภาพในการแสดงออก อย่างประกาศ คสช. ฉบับที่ 49/2557 ความผิดสำหรับการสนับสนุนการชุมนุมทางการเมือง ซึ่งคำสั่งนี้ขัดต่อรัฐธรรมนูญที่ให้การชุมนุมเป็นสิทธิเสรีภาพของประชาชน ทั้งการกำหนดโทษทางอาญาก็ขัดต่อหลักนิติธรรมอย่างมาก

.

หรือคำสั่งที่เพิ่มอำนาจให้เจ้าหน้าที่ราชการในการละเมิดประชาชน เช่น คำสั่ง คสช. 13/2559 เรื่อง การป้องกันและปราบปรามการกระทําความผิดบางประการที่เป็นภยันตรายต่อความสงบ เรียบร้อยหรือบ่อนทําลายระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ คำสั่งนี้มีผลให้อำนาจกับข้าราชการไม่ต่างจาก พรก.ฉุกเฉิน ที่สามารถเรียกบุคคลมารายงานตัว จับกุม หรือเข้าไปในเคหสถานเพื่อตรวจค้นยึดทรัพย์สิน และยังควบคุมตัวบุคคลได้ไม่เกิน 7 วัน คำสั่งนี้แน่นอนว่าได้สร้างปัญหาร้ายแรง รวมทั้งเมื่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเห็นว่าไม่มีความจำเป็น และไม่ส่งผลต่อการปฏิบัติงานของหน่วยงานนั้น ๆ คณะกรรมาธิการจึงพิจารณายกเลิกทันที

.

รวมทั้งมีข้อสังเกตเชิงหลักการที่เสนอแนะไปยังรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้มีระบบทบทวนและมีมาตรการเยียวยาเกี่ยวกับการเรียกให้บุคคลมารายงานตัวและการควบคุมตัวตามคำสั่ง คสช.อีกด้วย

.

นายจาตุรนต์กล่าวว่า การยกเลิกประกาศและคำสั่งจำนวนมากไม่สามารถทำได้ง่าย เนื่องจากกระทบต่อระบบกฎหมายที่มีอยู่ก่อนรัฐประหาร ทำให้การพิจารณาของคณะกรรมาธิการมีข้อจำกัด ส่งผลให้ยังมีคำสั่ง คสช. อีก 22 ฉบับที่ยังไม่ได้พิจารณายกเลิก ด้วยเหตุผลและความจำเป็นที่แตกต่างกัน อาทิ

ประกาศและคำสั่งของ คสช. หลายฉบับที่มีเนื้อหาซับซ้อนและต้องอาศัยความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน รวมถึงการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อประโยชน์สูงสุดของประชาชน คณะกรรมาธิการจึงเสนอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการเฉพาะกิจเพื่อพิจารณาเป็นรายกรณี ขณะเดียวกัน บางประเด็น สภาฯ ก็อยู่ระหว่างการยกร่างกฎหมายอยู่แล้ว เช่น การปฏิรูปการศึกษา การแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย และการยกเว้นการบังคับใช้ผังเมืองสำหรับกิจการบางประเภท เป็นต้น 

อีกกรณีหนึ่งคือประกาศและคำสั่งของ คสช. ที่แม้จะยังคงอยู่ แต่ไม่มีผลบังคับใช้ในทางปฏิบัติ อย่างไรก็ตามหากยกเลิกอาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานของหน่วยงานรัฐ หรือกระทบต่อการต่อสู้คดีในศาลหรือคณะอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ จึงจำเป็นต้องคงไว้เพื่อประโยชน์สูงสุดของประเทศ เช่น คำสั่ง คสช.72/2559 การแก้ไขปัญหาผลกระทบจากการประกอบกิจการเหมืองแร่ทองคำ เป็นต้น

.

ประธานกรรมาธิการกล่าวทิ้งท้ายว่า ร่าง พ.ร.บ.ยกเลิกคำสั่งคสช.ฯ ที่ผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรแล้ว จะเสนอต่อวุฒิสภาเพื่อพิจารณาต่อไป ตนคาดว่าจะผ่านการพิจารณาของวุฒิสภาเช่นกัน เพื่อแก้ไขกฎหมายที่ล้าสมัยหรือไม่สอดคล้องกับหลักการประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชนสากล สร้างสังคมที่เป็นธรรมและเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศอย่างเต็มที่ ดังนั้นคำสั่ง คสช.ที่ยังคงค้างไว้จึงยังเป็นงานของทั้งรัฐบาล หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรวมถึงรัฐสภาเองที่จะต้องล้างมรดกรัฐประหารนี้ให้สำเร็จไปด้วยกัน

.

#พรรคเพื่อไทย #ประชุมสภา #จาตุรนต์ #ยกเลิกคำสั่งคสช